{"id":6795,"date":"2018-07-18T14:36:39","date_gmt":"2018-07-18T13:36:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www3.unifr.ch\/alma-georges?p=6795"},"modified":"2018-07-19T07:06:17","modified_gmt":"2018-07-19T06:06:17","slug":"les-relations-economiques-entre-la-suisse-et-les-etats-unis-a-lere-de-donald-trump","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.unifr.ch\/alma-georges\/articles\/2018\/les-relations-economiques-entre-la-suisse-et-les-etats-unis-a-lere-de-donald-trump","title":{"rendered":"Les relations \u00e9conomiques entre la Suisse et les Etats-Unis \u00e0 l\u2019\u00e8re de Donald Trump"},"content":{"rendered":"

Philippe G. Nell est un habitu\u00e9 de l\u2019American College Programm de l\u2019Universit\u00e9 de Fribourg. Cette ann\u00e9e, le Chef du secteur Am\u00e9riques au Secr\u00e9tariat d\u2019Etat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie a choisi d\u2019apporter son \u00e9clairage sur un sujet de grande actualit\u00e9: les relations \u00e9conomiques entre la Suisse et les Etats-Unis.<\/strong><\/h4>\n
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Vous avez choisi de parler des relations \u00e9conomiques entre la Suisse et les Etats-Unis \u00e0 un parterre d\u2019\u00e9tudiants am\u00e9ricains. Est-ce une th\u00e9matique qui vous donne des cheveux blancs depuis l\u2019accession de Donald Trump \u00e0 la pr\u00e9sidence?
\n<\/strong>Philippe Nell: La Suisse et les Etats-Unis entretiennent des relations \u00e9troites depuis de nombreuses ann\u00e9es. Les deux pays sont souvent nomm\u00e9s \u00abSister Republics\u00bb car, d\u2019une part, les p\u00e8res fondateurs des Etats-Unis se sont bas\u00e9s sur le r\u00e9gime suisse pour \u00e9tablir en 1777 une premi\u00e8re constitution organisant les treize premiers Etats en une Conf\u00e9d\u00e9ration. En 1787, une nouvelle constitution f\u00e9d\u00e9rale octroyant davantage de pouvoirs \u00e0 l\u2019Etat fut adopt\u00e9e. D\u2019autre part, la Suisse se s\u00e9para \u00e9galement du mod\u00e8le conf\u00e9d\u00e9ral et s\u2019inspira des Etats-Unis pour sa Constitution de 1848. Sur le plan \u00e9conomique, les relations de la Suisse avec les Etats-Unis ont des bases solides. Les Etats-Unis sont la deuxi\u00e8me destination des exportations suisses apr\u00e8s l\u2019Allemagne et le premier pays de destination des investissements suisses \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Je pr\u00e9sente chaque ann\u00e9e un expos\u00e9 aux \u00e9tudiants effectuant le programme am\u00e9ricain d\u2019un mois de l\u2019Universit\u00e9 de Fribourg. Ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois que certains secteurs de l\u2019\u00e9conomie suisse sont confront\u00e9s \u00e0 des d\u00e9fis importants avec les Etats-Unis. Notre relation est cependant tr\u00e8s vaste, solidement ancr\u00e9e et repose sur de nombreux facteurs.<\/p>\n

L\u2019administration Trump, avec ses vell\u00e9it\u00e9s protectionnistes \u2013 nous pensons notamment aux taxes sur l\u2019acier et l\u2019aluminium \u2013 menace-t-elle la prosp\u00e9rit\u00e9 helv\u00e9tique? Ressent-on d\u00e9j\u00e0 des effets sur certains secteurs \u00e9conomiques?
\n<\/strong>La prosp\u00e9rit\u00e9 de la Suisse repose sur de nombreux \u00e9l\u00e9ments qui ont \u00e9t\u00e9 fa\u00e7onn\u00e9s au fil des d\u00e9cennies. Je rel\u00e8verais notamment un syst\u00e8me \u00e9ducatif tr\u00e8s performant, une excellente formation professionnelle par le biais de l\u2019apprentissage, de tr\u00e8s bonnes universit\u00e9s et hautes \u00e9coles, des investissements consid\u00e9rables dans la recherche, le d\u00e9veloppement et l\u2019innovation, une politique macro\u00e9conomique rigoureuse, une infrastructure tr\u00e8s d\u00e9velopp\u00e9e, la paix sociale, une grande ouverture face aux march\u00e9s ext\u00e9rieurs, une \u00a0r\u00e9putation de qualit\u00e9, de fiabilit\u00e9 et de ponctualit\u00e9 ainsi qu\u2019un r\u00e9gime fiscal comp\u00e9titif. Ceci se traduit par le fait que cette ann\u00e9e, la Suisse occupe \u00e0 nouveau le premier rang dans l\u2019indice mondial de l\u2019innovation \u00e9tabli par l\u2019Universit\u00e9 de Cornell, l\u2019INSEAD et l\u2019organisation mondiale de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle (OMPI). Il s\u2019agit cependant de relever que les entreprises suisses font constamment face \u00e0 des d\u00e9fis externes, l\u2019un des principaux de ces derni\u00e8res ann\u00e9es ayant \u00e9t\u00e9 l\u2019appr\u00e9ciation du franc suisse face \u00e0 l\u2019euro. S\u2019agissant des mesures des Etats-Unis concernant l\u2019acier (augmentation de 25% des droits de douane) et de l\u2019aluminium (augmentation de 10% des droits de douane), elles concernent une part tr\u00e8s faible des exportations suisses de ces produits. Il n\u2019en demeure pas moins que quelques firmes pour lesquelles le march\u00e9 des Etats-Unis est important sont particuli\u00e8rement touch\u00e9es. Cette \u00e9volution est pr\u00e9occupante et la Suisse consid\u00e8re que ces mesures, bas\u00e9es sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale des Etats-Unis, ne sont pas justifi\u00e9es. Les inqui\u00e9tudes des firmes suisses portent \u00e9galement sur une extension des mesures am\u00e9ricaines notamment au secteur automobile.<\/p>\n

La Suisse affiche un exc\u00e9dent commercial avec les Etats-Unis, ce que ne semble pas go\u00fbter Donald Trump. Craignez-vous des mesures de r\u00e9torsion, \u00e0 l\u2019instar de ce qui se passe avec la Chine?
\n<\/strong>La situation de la Suisse est diff\u00e9rente de celle de la Chine pour trois raisons. Premi\u00e8rement, notre exc\u00e9dent commercial face aux Etats-Unis (2017: CHF 15 milliards) demeure minime par rapport \u00e0 celui de la Chine (2017: USD 375 milliards) et d\u2019autres pays. Par ailleurs, notre exc\u00e9dent commercial est presque compens\u00e9 par notre d\u00e9ficit en mati\u00e8re de services. Il s\u2019agit aussi de tenir compte de nos investissements consid\u00e9rables aux Etats-Unis (2016: CHF 234 milliards; plus du double de nos investissements en Allemagne, France, Italie et Autriche) avec plus de 300’000 emplois. Deuxi\u00e8mement, le syst\u00e8me \u00e9conomique suisse lib\u00e9ral s\u2019apparente \u00e0 celui des Etats-Unis ce qui n\u2019est pas le cas de la Chine, pas encore reconnue par les Etats-Unis comme une \u00e9conomie de march\u00e9. Troisi\u00e8mement, les Etats-Unis reprochent \u00e0 la Chine des politiques discriminatoires et des mesures restrictives li\u00e9es au transfert de technologie, \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle et \u00e0 l\u2019innovation; la Suisse n\u2019a pas ce genre de probl\u00e8me avec les Etats-Unis.<\/p>\n

Pour les entreprises, il est fondamental de disposer d\u2019un cadre juridique et politique stable. Est-ce que les incertitudes actuelles minent la confiance et mettent en danger les investissements?
\n<\/strong>Les entreprises effectuent des investissements dans une optique \u00e0 long terme. Le march\u00e9 des Etats-Unis demeure le plus grand et le plus int\u00e9ressant du monde avec 326 millions de consommateurs. Les mesures de protection actuelles pourraient influencer la localisation de certains investissements de firmes ou les diff\u00e9rer dans l\u2019attente d\u2019une situation plus pr\u00e9visible.<\/p>\n

La Suisse a-t-elle ressenti une diff\u00e9rence depuis le changement d\u2019administration dans ses n\u00e9gociations commerciales avec les Etats-Unis? Quelle est sa marge de man\u0153uvre?
\n<\/strong>Le chef du D\u00e9partement de l\u2019\u00e9conomie, de la formation et de la recherche, Johann N. Schneider-Ammann, a eu plusieurs contacts avec des membres du cabinet des Etats-Unis au cours des derniers mois. J\u2019ai personnellement particip\u00e9 \u00e0 une r\u00e9union avec le secr\u00e9taire du commerce des Etats-Unis, W. Ross, le 18 juillet 2017 \u00e0 Washington. Les probl\u00e8mes sont abord\u00e9s avec une grande clart\u00e9. L\u2019approche des Etats-Unis avec la doctrine \u00abAmerica First\u00bb du pr\u00e9sident D. Trump se d\u00e9marque de mani\u00e8re substantielle en mati\u00e8re de politique commerciale par rapport aux administrations pr\u00e9c\u00e9dentes. L\u2019int\u00e9r\u00eat national et l\u2019approche bilat\u00e9rale sont privil\u00e9gi\u00e9s par rapport au multilat\u00e9ralisme. Dans le domaine de l\u2019acier, des importateurs am\u00e9ricains de produits suisses ont demand\u00e9 des exceptions au pr\u00e9l\u00e8vement de droits de douane \u00e9tant donn\u00e9 le degr\u00e9 tr\u00e8s sp\u00e9cialis\u00e9 de nos produits et la Suisse une exception pour l’ensemble du pays. La Suisse a \u00e9galement demand\u00e9 des consultations aux Etats-Unis dans le cadre de la proc\u00e9dure de r\u00e8glement des diff\u00e9rends de l\u2019Organisation mondiale du commerce.<\/p>\n

Vous \u00eates rompu aux n\u00e9gociations avec l\u2019Union europ\u00e9enne et avec les pays de l\u2019Am\u00e9rique latine. Qu\u2019est-ce qui change quand vous avez en face de vous des interlocuteurs am\u00e9ricains?
\n<\/strong>Les points \u00e0 traiter sont mis sur la table en toute clart\u00e9 et tr\u00e8s rapidement. Les Etats-Unis ont de nombreux partenaires, fixent leurs priorit\u00e9s et l\u2019efficacit\u00e9 est essentielle. Il est important de faire parfois preuve de patience De tr\u00e8s bons arguments sont d\u00e9terminants pour pr\u00e9valoir.<\/p>\n

Peut-on vraiment n\u00e9gocier avec les Etats-Unis, ce partenaire qui, de par sa puissance, impose de mani\u00e8re unilat\u00e9rale ses lois au-del\u00e0 de ses fronti\u00e8res (cf. Information sur les ressortissants am\u00e9ricains ayant des comptes en Suisse. FATCA)? La Suisse a-t-elle les armes pour se d\u00e9fendre?
\n<\/strong>Les Etats-Unis sont la plus grande puissance politique, \u00e9conomique et militaire du monde. Ils ont jou\u00e9 un r\u00f4le capital pour mettre fin \u00e0 la deuxi\u00e8me guerre mondiale, \u00e9tablir un nouvel ordre \u00e9conomique mondial, faciliter la reconstruction (Plan Marshall) et le retour \u00e0 la prosp\u00e9rit\u00e9 de l\u2019Europe de l\u2019ouest. Aujourd\u2019hui, ils jouent encore un r\u00f4le important dans plusieurs parties du monde pour maintenir la stabilit\u00e9 avec une pr\u00e9sence militaire. Fort de cette position politico-\u00e9conomico-militaire, leur Congr\u00e8s adopte certaines l\u00e9gislations avec une port\u00e9e extraterritoriale, comme par exemple le transfert d\u2019informations bancaires par les institutions financi\u00e8res \u00e9trang\u00e8res concernant des ressortissants am\u00e9ricains afin de combattre la fraude fiscale. Le gouvernement a \u00e9galement une position tr\u00e8s restrictive face \u00e0 divers pays dont Cuba et l\u2019Iran avec un impact significatif sur les firmes ou les personnes non-am\u00e9ricaines.
\nDe par sa taille \u00e9conomique et sa tr\u00e8s grande d\u00e9pendance envers le commerce ext\u00e9rieur, la Suisse doit s\u2019adapter \u00e0 l\u2019\u00e9volution internationale. Sa marge de man\u0153uvre face aux Etats-Unis est limit\u00e9e, bien qu\u2019elle puisse toujours pr\u00e9senter ses vues. Il rel\u00e8ve g\u00e9n\u00e9ralement de son int\u00e9r\u00eat de chercher des solutions de coop\u00e9ration avec chaque partenaire. Par ailleurs, elle peut agir de mani\u00e8re efficace et utile dans les enceintes internationales en assumant des pr\u00e9sidences, en effectuant des contributions de substance et en travaillant avec des coalitions de membres partageant ses vues.<\/p>\n

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\n
<\/div>\n<\/span>Phillippe G. Nell est chef du secteur Am\u00e9riques au Secr\u00e9tariat d\u2019Etat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie. Il est titulaire d\u2019un Ph.D en relations internationales de l\u2019universit\u00e9 de Denver (USA) et Privat Docent de la Facult\u00e9 des sciences \u00e9conomiques et sociales de l\u2019Universit\u00e9 de Fribourg.<\/p>\n

American College Programm<\/a><\/p>\n

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Philippe G. Nell est un habitu\u00e9 de l\u2019American College Programm de l\u2019Universit\u00e9 de Fribourg. Cette ann\u00e9e, le Chef du secteur Am\u00e9riques au Secr\u00e9tariat d\u2019Etat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie a choisi d\u2019apporter son \u00e9clairage sur un sujet de grande actualit\u00e9: les relations \u00e9conomiques entre la Suisse et les Etats-Unis. Vous avez choisi de parler des relations \u00e9conomiques entre la Suisse et les Etats-Unis \u00e0 un parterre d\u2019\u00e9tudiants am\u00e9ricains. Est-ce une th\u00e9matique qui vous donne des cheveux blancs depuis l\u2019accession de Donald Trump \u00e0 la pr\u00e9sidence? Philippe Nell: La Suisse et les Etats-Unis entretiennent des relations \u00e9troites depuis de nombreuses ann\u00e9es. Les deux pays<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":6797,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79,85,75],"tags":[357],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.unifr.ch\/alma-georges\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6795"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.unifr.ch\/alma-georges\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.unifr.ch\/alma-georges\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.unifr.ch\/alma-georges\/wp-json\/wp\/v2\/users\/13"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.unifr.ch\/alma-georges\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6795"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.unifr.ch\/alma-georges\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6795\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6840,"href":"https:\/\/www.unifr.ch\/alma-georges\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6795\/revisions\/6840"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.unifr.ch\/alma-georges\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6797"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.unifr.ch\/alma-georges\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6795"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.unifr.ch\/alma-georges\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6795"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.unifr.ch\/alma-georges\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6795"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}