{"id":16691,"date":"2022-11-02T09:50:19","date_gmt":"2022-11-02T08:50:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.unifr.ch\/alma-georges?p=16691"},"modified":"2022-11-02T13:12:45","modified_gmt":"2022-11-02T12:12:45","slug":"finlande-les-soubresauts-de-la-guerre-froide","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.unifr.ch\/alma-georges\/articles\/2022\/finlande-les-soubresauts-de-la-guerre-froide","title":{"rendered":"Finlande: les soubresauts de la Guerre froide"},"content":{"rendered":"

D\u00e9cision historique, la Finlande renonce aujourd\u2019hui \u00e0 sa neutralit\u00e9 et se tourne vers l\u2019OTAN. Les accords d\u2019Helsinki avaient pourtant jet\u00e9 les bases d\u2019un dialogue entre les blocs de l\u2019Est et de l\u2019Ouest durant la Guerre froide. Un pan d\u2019histoire parmi d\u2019autres au menu de la \u00abSemaine finlandaise\u00bb, du 7 au 11 novembre \u00e0 Fribourg.\u00a0\u00a0<\/strong><\/h4>\n

Si le conflit ukrainien renvoie aux heures sombres de la Guerre froide, il constitue un tournant majeur dans l\u2019histoire de la Finlande. Ce pays nordique, qui partage 1340 kilom\u00e8tres de fronti\u00e8re avec la Russie, a tourn\u00e9 le dos \u00e0 sa neutralit\u00e9 avec sa demande d\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Organisation du trait\u00e9 de l\u2019Atlantique Nord (OTAN). Un renversement sans pr\u00e9c\u00e9dent pour cet Etat qui a longtemps constitu\u00e9 un pont entre l\u2019Est et l\u2019Ouest.<\/p>\n

C\u2019est dans la capitale de ce pays neutre qu\u2019ont en effet \u00e9t\u00e9 pos\u00e9es les premi\u00e8res pierres de l\u2019Organisation pour la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration en Europe (OSCE), plateforme de discussions Est-Ouest issue de la Guerre froide qui compte aujourd\u2019hui 57 Etats membres, et qui reste l\u2019un des rares espaces \u00e0 r\u00e9unir diplomates russes et ukrainien\u00b7ne\u00b7s.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui souvent ignor\u00e9e, voire m\u00e9sestim\u00e9e face \u00e0 des institutions comme l\u2019OTAN ou l\u2019Union europ\u00e9enne, l\u2019OSCE a pourtant jou\u00e9 un r\u00f4le important jusque dans les ann\u00e9es 1990. A l\u2019origine, il s\u2019agissait de la Conf\u00e9rence pour la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration en Europe (CSCE), dont la phase pr\u00e9paratoire a commenc\u00e9 en novembre 1972 \u00e0 Helsinki pour aboutir \u00e0 un Acte final en ao\u00fbt 1975.<\/p>\n

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St\u00e9phanie Roulin | \u00a9 St\u00e9phane Schmutz \/ STEMUTZ.COM<\/p><\/div>\n

Le premier pas de l\u2019URSS
\n<\/strong>\u00abCes pourparlers interviennent dans une phase de d\u00e9tente entre les deux blocs\u00bb, souligne l\u2019historienne St\u00e9phanie Roulin. Lectrice au D\u00e9partement d\u2019histoire contemporaine de l\u2019Universit\u00e9 de Fribourg, elle organise avec le Professeur Matthieu Gillabert une \u00abSemaine finlandaise<\/a>\u00bb \u00e0 l\u2019occasion du 50e anniversaire des accords de la Conf\u00e9rence d\u2019Helsinki.<\/p>\n

Du 7 au 11 novembre 2022, plusieurs manifestations reviendront sur l\u2019histoire de la Finlande, sur la neutralit\u00e9, ainsi que sur le r\u00f4le des organisations non gouvernementales \u00e0 la fin de la Guerre froide. Une histoire m\u00e9connue qu\u2019il convient de relire \u00e0 l\u2019aune des r\u00e9cents \u00e9v\u00e9nements en Ukraine, au moment o\u00f9 les fronts se durcissent entre Moscou, l\u2019Europe et l\u2019Alliance atlantique.<\/p>\n

Au tournant des ann\u00e9es 1970, c\u2019est pourtant de l\u2019URSS qu\u2019est venue l\u2019initiative d\u2019une conf\u00e9rence avec les pays d\u2019Europe de l\u2019Ouest. \u00abMoscou souhaite si ardemment que les fronti\u00e8res issues de la Seconde Guerre mondiale soient reconnues, qu\u2019elle accepte la pr\u00e9sence des Nord-Am\u00e9ricains dans les n\u00e9gociations\u00bb, pr\u00e9cise St\u00e9phanie Roulin.<\/p>\n

Les trois \u00abcorbeilles\u00bb
\n<\/strong>A l\u2019ouest du rideau de fer, en revanche, les pr\u00e9occupations portaient surtout sur les libert\u00e9s individuelles et les droits humains. Sur la possibilit\u00e9, par exemple, pour un\u00b7e Allemand\u00b7e de l\u2019Est d\u2019\u00eatre r\u00e9uni\u00b7e avec sa famille en RFA, ou pour un\u00b7e croyant\u00b7e sovi\u00e9tique d\u2019inculquer sa foi \u00e0 ses enfants. Un souci partag\u00e9 par la Suisse qui, comme le Saint-Si\u00e8ge, a int\u00e9gr\u00e9 la CSCE d\u00e8s le d\u00e9part. L\u2019historienne rel\u00e8ve que \u00abla Suisse souhaitait surtout voir le principe de neutralit\u00e9 inscrit dans les accords\u00bb.<\/p>\n

Il s\u2019agissait de faire reconna\u00eetre cette posture politique sur la sc\u00e8ne internationale de l\u2019apr\u00e8s-guerre, celle d\u2019une Suisse \u00abneutre\u00bb et \u00absolidaire\u00bb, celle \u00abdes bons offices\u00bb. \u00abLes accords d\u2019Helsinki ont jou\u00e9 un grand r\u00f4le dans l\u2019int\u00e9gration de la Suisse au niveau international. C\u2019\u00e9tait la premi\u00e8re conf\u00e9rence paneurop\u00e9enne \u00e0 laquelle elle prenait part de plein droit apr\u00e8s 1945. Cela lui a permis d\u2019\u00eatre partie prenante aux conf\u00e9rences de suivi qui ont eu lieu jusqu\u2019\u00e0 la fin de la Guerre froide.\u00bb<\/p>\n

Non contraignants, les accords d\u2019Helsinki constituent une d\u00e9claration de dix principes, une feuille de route que les pays signataires n\u2019ont pour la plupart pas toujours respect\u00e9. Ce \u00abd\u00e9calogue\u00bb se d\u00e9clinait en trois th\u00e8mes, ou \u00abcorbeilles\u00bb. A savoir les dimensions politique et s\u00e9curitaire, \u00e9conomique et de coop\u00e9ration et enfin, la dimension humaine.<\/p>\n

Les ONG, caisses de r\u00e9sonance \u00e0 l\u2019Ouest
\n<\/strong>Moscou \u00e9tait loin de l\u2019imaginer alors, mais cette derni\u00e8re dimension des accords, celle des libert\u00e9s individuelles, sera l\u2019un des facteurs qui conduiront \u00e0 la fin de l\u2019URSS. Car dans les pays de l\u2019Ouest, des organisations non gouvernementales \u0153uvraient \u00e0 relater et d\u00e9noncer les difficult\u00e9s des dissident\u00b7e\u00b7s au r\u00e9gime communiste derri\u00e8re le rideau de fer.<\/p>\n

\u00abParmi ces organisations, certaines \u00e9taient ancr\u00e9es religieusement et beaucoup \u00e9taient estampill\u00e9es comme anticommunistes\u00bb, explique St\u00e9phanie Roulin. \u00abElles cherchaient \u00e0 documenter scientifiquement et \u00e0 d\u00e9noncer d\u2019abord le sort des croyant\u00b7e\u00b7s, puis d\u2019autres dissident\u00b7e\u00b7s dans les pays communistes.\u00bb<\/p>\n

Des ONG comme Glaube in der zweiten Welt (G2W), bas\u00e9e \u00e0 Zurich et toujours active, ou le Centre for study of religion and communism, \u00e0 Londres, connu d\u00e8s 1973 sous le nom de Keston College, collectaient, traduisaient et diffusaient des \u00absamizdats\u00bb, des \u00e9crits clandestins censur\u00e9s \u00e0 l\u2019Est.<\/p>\n

Fond\u00e9e en 1977 par G2W avec le concours de l\u2019ancien conseiller f\u00e9d\u00e9ral Rudolf Friedrich, la Schweizerische Helsinki Vereinigung (SHV) s\u2019attachait au monitorage de la troisi\u00e8me corbeille des accords. Comme d\u2019autres \u00abgroupes d\u2019Helsinki\u00bb \u00e0 l\u2019Ouest, elle pouvait compter sur des appuis politiques \u00e0 l\u2019\u00e9chelon national et des relais diplomatiques au sein de la CSCE. Ces groupes ont repr\u00e9sent\u00e9 une importante caisse de r\u00e9sonance des dissident\u00b7e\u00b7s de l\u2019Est vers l\u2019Ouest.<\/p>\n

Pour l\u2019historienne, il faut se garder d\u2019une lecture binaire. \u00abCes groupes et ONG \u00e9taient sinc\u00e8res, mais certains \u00e9taient aveugles sur les contradictions dans les pays de l\u2019Ouest. Ainsi, la Suisse d\u00e9fenseuse des libert\u00e9s a pratiqu\u00e9 les placements administratifs jusqu\u2019en 1981 \u2013 et que dire du traitement de minorit\u00e9s comme les Y\u00e9niches ou celui des objecteurs de conscience?\u00bb<\/p>\n

Le temps des d\u00e9sillusions
\n<\/strong>Reste que ce travail des ONG dans les coulisses de la politique internationale a particip\u00e9 \u00e0 la fin du bloc sovi\u00e9tique. \u00abLes facteurs principaux de l\u2019effondrement \u00e9taient \u00e9conomiques, avec des p\u00e9nuries devenues end\u00e9miques \u00e0 l\u2019Est, mais les garanties en mati\u00e8re de libert\u00e9s de penser et d\u2019\u00e9crire devenaient importantes. Pour Moscou, c\u2019\u00e9tait une question d\u2019image face \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur.\u00bb<\/p>\n

La chute du mur et ses suites conduiront \u00e0 de grandes d\u00e9sillusions, \u00e0 commencer par la guerre en Yougoslavie, pr\u00e9cise encore l\u2019historienne. Autre constat d\u00e9cevant, celui de l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019OSCE \u00e0 pr\u00e9venir l\u2019escalade du conflit qui a conduit \u00e0 l\u2019agression de l\u2019Ukraine par la Russie, celui de la faillite de la voie du dialogue, m\u00eame si des \u00e9changes se poursuivent.<\/p>\n

Guy Vinet, ancien fonctionnaire international de l\u2019OSCE, rel\u00e8ve qu\u2019en attaquant son voisin, la Russie viole sept des dix principes des accords d\u2019Helsinki: \u00able respect des droits li\u00e9s \u00e0 la souverainet\u00e9, la limitation de l\u2019usage de la force, l\u2019intangibilit\u00e9 des fronti\u00e8res, l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale des Etats, le r\u00e8glement pacifique des conflits, la non-intervention dans les affaires int\u00e9rieures, la coop\u00e9ration entre les Etats et la libre d\u00e9termination des peuples\u00bb.<\/p>\n

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